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    鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的 探索與思考
    作者:郭 勇  發布時間:2021/12/28 8:53:18  瀏覽量:
      【摘要】脫貧攻堅取得全面勝利后,切實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作,是“兩個百年”交匯、“兩個五年”交接、“兩個使命”過渡期的一項重大課題。本文從做法成效、存在問題、對策建議三個方面,對畢節市推進脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接的經驗做法進行總結,梳理分析面臨的困難問題,圍繞建立完善“五個機制”提出對策建議,以期為面上鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接提供參考。
      【關鍵字】鞏固拓展;脫貧攻堅;鄉村振興;有效銜接;探索思考
      黨的十八大以來,畢節市廣大黨員干部群眾在前所未有的脫貧攻堅戰役中,始終堅持以習近平總書記重要指示批示精神為指引,牢記囑托、感恩奮進,盡銳出戰、發起總攻。通過不懈努力,在迎來中國共產黨成立一百周年的重要時刻,全市脫貧攻堅戰取得了全面勝利,現行標準下農村貧困人口全部脫貧,7個貧困縣全部摘帽,1981個貧困村全部出列,完成了消除絕對貧困的艱巨任務。如何鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,讓脫貧基礎更加穩固、成效更可持續,確保脫貧成果經得起歷史和實踐檢驗,是時代所需、大勢所趨。本文試從三個方面就鞏固拓展貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接進行闡述。
      一、做法成效
     。ㄒ唬┛v深推進農村產業革命
      一是調整產業結構。按照習近平總書記“要因地制宜,把培育產業作為推動脫貧攻堅的根本出路”要求,堅持“五步工作法”和“八要素”,調減低效玉米365.53萬畝,建成物流園4個、冷庫183個。探索建立產業、生產、組織、銷售、保障“五個體系”,圍繞特色經果林、蔬菜、食用菌等“十二大產業”,實施“55441111”農業特色產業提升工程(發展500萬畝馬鈴薯、500萬頭牛、400萬畝特色經果林、400萬畝蔬菜、100萬畝中藥材、100萬畝茶葉、100萬畝皂角、100萬畝刺梨),創新發展易地扶貧產業。培育農產品品牌396個,綠色食品認證22個、有機食品認證有效證書126個、地理標志保護產品認證11個,建成國家級畜禽養殖標準化示范場9個、水產健康養殖示范場5個。二是建強發展主體。認真貫徹《中國共產黨農村工作條例》等政策法規,制定落實《關于深入學習“塘約經驗”推進黨支部領辦村集體合作社助推脫貧攻堅的實施方案》《畢節市黨支部領辦村集體合作社運行管理辦法(試行)》,創新推進黨支部領辦村集體合作社。截至目前,已成立黨支部領辦村集體合作社3558個,入社農戶126.1萬戶498.5萬人,其中貧困戶39.2萬戶167.5萬人,整合各類資金和資源資產折價共21.6億元入股合作社,實現產業發展總收入10.2億元。三是延伸產業鏈條。制定和落實扶持農產品加工企業的政策措施,引導加工企業向優勢產區、產業園區集中,大力發展產地加工、貯藏保鮮、分級包裝、冷鏈物流等業態。發展休閑觀光、鄉村旅游、農村電商、養生養老、鄉村民宿等新產業新業態。通過農旅結合、農教結合、農文結合、農養結合等模式,推進農業產業“接二連三”“跨二進三”,拓寬產業幅,延伸產業鏈。目前,已培育農產品加工企業262家,發展休閑農業經營戶830個,從業人數10625人,帶動農戶20507戶,接待游客909.03萬人次,年營業收入7.17億元。
     。ǘ┘涌扉_發農村人力資源
      一是推進教育扶貧。健全“一建三化五突出”機制,推進義務教育城鄉一體化改革發展,加強易地扶貧搬遷安置點學校、鄉村小規模學校和寄宿制學校建設,實施普通高中普及攻堅行動和職業教育興黔富民行動。完成學校改薄項目1177所,高中教育項目143個,落實資助資金2.6億元,資助學生10萬人次,貧困人口義務教育資助實現全覆蓋,貧困家庭輟學學生動態清零。劃撥營養改善計劃專項資金45.6億元,惠及學生679.8萬名。二是推進健康扶貧。以實施“百院大戰”為契機,對未達標的47個鄉鎮衛生院、1048個村衛生室進行集中整治。推進縣域醫共體建設,促進醫療資源下沉。深化醫療、醫保、醫藥“三醫聯動”,推進藥品、醫藥器材集中帶量采購和使用,持續完善中醫藥衛生服務體系,配齊763個無合格村醫的村衛生室醫生,健康扶貧達到“3個三”標準。三是推進就業扶貧。實施農村帶頭人隊伍整體優化提升行動。投入經費2.3億元,開展“百萬農民技能培訓”5250期次,培訓群眾31.49萬人次,發放新型農民合格證30.58萬個;創新“十大員”就業扶貧機制,針對“三無兩有”就業難題,開發護潔員、護林員、護路員、護河員、治安巡邏員、養老護理員等公益崗位57157個,推動40650戶貧困家庭實現穩定脫貧,實現易地扶貧搬遷有勞動力家庭“一戶一人”以上就業。
     。ㄈ⿵娀l村公共文化服務。
      一是補齊基礎設施短板。以創建國家公共文化服務體系示范區為契機,以公共文化服務均衡發展助力脫貧攻堅為重點,圍繞夯實基礎、搭建平臺、興辦產業、惠及民生等方面,引導社會資金34.736億元,爭取民主黨派文化扶貧“同心工程”資金1.12億元,加強鄉鎮綜合文化站、村級綜合文化服務中心、農民體育健身工程等基礎設施建設;竟卜⻊枕椖繌5218個增加到12465個,文體廣場覆蓋率達82.3%。2019年3月,畢節市被命名為“第三批國家公共文化服務體系示范區”。二是補齊文化生活短板。以開展創建文明城市、國家衛生城市等為抓手,堅持群眾主體和示范引導相結合,以“十星級文明戶”創建和農村思想政治教育大
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