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    “雙循環”背景下百里杜鵑全域旅游持續推進研究
    作者:唐霖 陳瓊 何艷  發布時間:2021/12/28 8:50:10  瀏覽量:
      【摘要】本文通過選取百里杜鵑5A級景區為案例,分析其推進全域旅游之中形成的典型做法、取得的進步成效,針對循環不暢存在的問題提出切實可行的對策建議。
      【關鍵字】雙循環;全域旅游;經驗做法;對策建議
      “雙循環”是指以國內大循環為主體,國內國際雙循環相互促進的發展新格局。對此,百里杜鵑黨工委、管委會以黨建為引領,以“七個優化”為抓手,全力打通全域旅游各個環節循環不暢的瘀點、堵點和痛點,為成功申報全域旅游示范區和持續推進百里杜鵑全域旅游發展注入了強大的活力。
      一、百里杜鵑黨建引領全域旅游的主要做法
      自2016年全域旅游在我國首次提出之后,黨中央國務院高度重視,2016年7月習近平總書記在寧夏考察調研旅游業發展時指出:“發展全域旅游,路子是對的,要堅持走下去”。百里杜鵑黨工委、管委會緊緊抓住這一契機,迅速成立百里杜鵑創建全域旅游示范區辦公室,舉全區之力推動創建工作,并順利通過驗收。在這一創建工作過程中,總結提煉“七個優化”的經驗和做法。
     。ㄒ唬﹥灮M織體系,體制機制圍繞旅游“改”
      一是成立黨政“一把手”任“雙組長”的全域旅游發展工作領導小組,出臺《加快全域旅游發展的實施意見》,強化高位統籌和頂層設計推進全域旅游創建。二是建立“管委會+全域旅游發展領導小組+職能部門”“1+1+N”管理機制,將創建工作納入各職能部門年度目標考核重要內容,有力有效推進創建。三是將旅游局作為政府組成部門單獨設立,主抓旅游改革發展相關工作。同時,在區建立旅游辦、鄉設旅發辦、村辦旅游合作社、行業建旅游協會,完善旅游發展組織體系。
     。ǘ﹥灮U象w系,政策措施圍繞旅游“定”
      一是編制《全域旅游發展規劃》,與城鄉建設、國土空間、鄉村振興、“一園兩區”等規劃實現“多規融合”。二是出臺《招商引資優惠政策》、《鄉村民宿管理辦法(試行)》、《旅游商品開發獎勵辦法》和《關于加強發展型人才隊伍建設的實施意見》等文件,強化政策引領全域旅游發展。三是每年預算6000萬元全域旅游發展專項基金,保障創建工作的剛性需求,撬動社會資金參與全域旅游創建。
     。ㄈ﹥灮⻊阵w系,公共設施圍繞旅游“建”
      一是設置旅游全域圖、導覽圖等旅游標識標牌620塊,景區全部配備無人售貨機,增設景點休息設施820套。二是投資1620萬元推進“廁所革命”,建成旅游廁所54座,實行“廁所+就業”、“廁所+商業”建管新模式。三是建成旅游公路400余公里、自行車綠道30余公里、停車場21個車位1.6萬個,好路率99%以上,開通旅游直通車、客運班車,保障游客暢行全域。四是建成旅游集散中心和7個游客服務中心,在服務區、收費站、景區景點等全覆蓋設置旅游咨詢點,投資8000余萬元建設智慧旅游項目,制定3個旅游服務地方標準,實現旅游設施全域化、服務便捷化、管理智能化。這項工程被列為“第四批國家旅游標準化試點單位”。
     。ㄋ模﹥灮┙o體系,產品業態圍繞旅游“加”
      一是打造了研學旅游、紅色旅游、深度體驗游等21條新線路,培育了空中觀花、VR體驗、真人CS、徒步旅行等新業態。二是開發溫泉4處,新增鄉村旅游點10處,發展民宿客棧509家、床位12136個、餐位28772個,開展旅游從業人員培訓1萬余人次。開發5大類212種旅游商品,推出“十大名小吃”,建設特色商業街區。三是積極融入藏羌彝文化走廊和長征國家文化公園貴州重點建設區,建成特色民族村寨12個、紅色教育基地2個,建設避暑旅居小區17個、健身綠道100公里,推進“旅游+文化、旅游+康養、旅游+研學、旅游+避暑旅居”等業態融合發展。
     。ㄎ澹﹥灮芾眢w系,執法監管圍繞旅游“動”
      一是組建旅游警察、旅游工商、旅游法庭等機構50余個,成立旅游協會、民宿協會、自駕車協會、旅游地產協會等20余家,推進旅游市場、旅游行業發展、管理、服務專業化建設。二是設定景區最大游客承載量,制定旅游景區安全、游客引導分流、交通保暢、應急處置等預案,組織綜合演練100余次,全力保障旅游安全。三年來,未發生重大旅游安全生產事故、投訴和負面輿情等問題。
     。﹥灮Wo體系,生態環境圍繞旅游“抓”
      一是立法實施《畢節市百里杜鵑風景名勝區條例》,推進資源環境保護法治化。二是全覆蓋推進旅游景區和村鎮垃圾集中收運、無害化處理以及污水處理,修復山體50余處、修復率100%。三是推進山水林田湖草共同體規劃建設,全域“綠色”“綠盾”兩個行動和通道綠化,綠化造林、種植花草15萬余畝。全區森林覆蓋率68.7%,空氣質量優良率95%以上。
     。ㄆ撸﹥灮平轶w系,市場營銷圍繞旅游“轉”
      一是投入資金8000余萬元,通過組團外出、冠名參展、媒體合作等方式,強化百里杜鵑“花間阡陌·山水歸程”旅游品牌塑造、宣傳和推介。二是加強渠道商營銷,與國內10余家旅游知名企業和200余家旅行社簽訂合作協議,不斷鞏固和拓展客源市場。三是每年舉辦杜鵑花節、彝族火把節、苗族跳花坡、鄉村旅游文化節等節
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