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    推進黨支部標準化規范化問題研究
    ————以畢節市為例
    作者:中共畢節市委組織部課題組  發布時間:2020/12/7 11:01:54  瀏覽量:
      【摘要】面對推進偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想新形勢新任務,貫徹落實新時代黨的組織路線,推進全面從嚴治黨向基層延伸,強力推進黨支部標準化規范化建設,不斷提高黨支部建設質量顯得尤為重要和必要。本課題從近年來畢節市在推進黨支部標準化規范化建設中存在的問題著手,采取抽樣調研的方式下沉到全市10個縣區近300個村組,對基層黨支部在標準化規范化建設存在的共性問題進行調查分析,從加強黨支部基本組織設置規范化、基本制度運行規范化、基本任務落實規范化、基本保障配套規范化等五個方面提出意見建議,全力助推黨支部標準化規范化建設,全面提升基層黨組織組織力。
      【關鍵字】黨建工作 支部建設 標準化 規范化
      新修訂的黨章指出,黨支部是黨的基礎組織,是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘,是黨的全部工作和戰斗力的基礎。重視支部、大抓支部是我們黨加強自身建設的寶貴經驗和光榮傳統。黨的十九大指出“要樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向”“不斷提高黨的建設質量”。特別是,習近平總書記在2018年全國組織工作會議上提出,“要加強支部標準化、規范化建設,提高黨的建設質量”。這些規定和要求,充分凸顯了在全面從嚴治黨新形勢下,加強黨的基層組織特別是黨支部建設的重要性。
      一、對黨支部標準化規范化建設的理解和認識
     。ㄒ唬h支部標準化規范化建設具有清晰可循的歷史脈絡
      我們黨歷來高度重視黨支部建設工作。在革命時期,1922年,中國共產黨制定的第一個黨章明確規定,各農村各工廠各鐵路各礦山各民兵營各學校等機關及附近,凡有黨員三人至五人均得成立一組(指黨小組);1925年,黨的四大第一次將黨的基層組織由黨的“小組”改為黨的“支部”;1926年中共中央提出“黨的一切工作歸支部”;1927年6月1日,中央政治局通過的《中國共產黨第三次修正章程決案》進一步指出“支部是黨與群眾直接發生關系的組織”,提出了支部的六項任務;“三灣改編”實行了“支部建在連上”,將黨支部發揮作用的范圍從基層經濟社會領域擴大到了軍隊基層領域;黨的七大黨章提出“黨的基礎組織,是黨的支部”。在建設時期,黨的基層組織不斷壯大,“黨支部”一詞已不能涵蓋黨的基層組織的各種表現形式,因此1956年9月修訂的黨的八大黨章提出了“黨的基層組織”的概念,將黨支部作為黨的基層組織的一種實現形式。在改革時期,我們黨堅持用正確的政治路線來保證黨支部建設持續健康發展,堅決防止、糾正“左”傾和右傾的干擾和影響,確保了黨支部建設的正確方向。在新時期,黨的十八大以來,習近平總書記在多個場合重提“支部建在連上”組織原則,要求全黨弘揚“支部建在連上”的優良傳統,把全面從嚴治黨落實到每個支部、每名黨員,推動全黨形成大抓基層、大抓支部的良好局面。2013年7月,習近平總書記談軍隊思想政治建設工作時指出:“在我軍初創時期,就確立了黨指揮槍的原則,三灣改編的最大成果就是在工農革命軍中健全黨的組織,把支部建在連上!2015年習近平總書記在視察昆明部隊時指出:“要堅持扭住黨的組織抓基層,落實好‘支部建在連上’這一重要原則和制度,增強黨組織創造力、凝聚力、戰斗力,強化管黨員、管干部的職能,充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用!绷暯娇倳浢鞔_指出,“要大力加強黨支部建設,讓支部在基層工作中唱主角,發揮主體作用,使支部成為團結群眾的核心、教育黨員的學校、攻堅克難的堡壘”,同時又強調“加強標準化工作,實施標準化戰略,是一項重要和緊迫的任務”。2018年9月,以習近平同志為核心的黨中央為了適應新時代黨的支部建設的新要求,進一步把“支部建在連上”的優良傳統和黨的十八大以來基層黨組織建設的實踐相結合,制定并審議通過了《中國共產黨支部工作條例(試行)》,明確要求把黨支部建設放在更加突出的位置,為新時代黨支部建設提供了具體遵循!稐l例》從基本任務、基本制度、基本隊伍等多項指標入手,精細制定黨支部規范化建設的要素清單,讓各支部全面對標抓好規范提升。2019年的全國組織部長會議再次強調要推進黨支部標準化規范化建設。這些部署要求為推進黨支部標準化建設、建強基層支部指明了方向、提供了遵循。
     。ǘh支部標準化規范化建設具有重要的現實意義
      黨支部是黨的全部工作和戰斗力的基礎,提升黨支部組織力,推進黨支部標準化規范化建設意義深遠。一是有助于加強黨的組織體系建設。建強黨的組織體系,必須建強黨的組織體系中最基層的一級黨支部。推進黨支部標準化規范化建設,就是抓基層打基礎,通過基層黨組織領導作用發揮,強化政治引領,發揮黨的群眾工作優勢和黨員先鋒模范作用,引領基層各類組織自覺貫徹黨的主張,鞏固提升黨長期執政的組織基礎。二是有助于全面提升黨支部組織力。黨支部具有鮮明的政治屬性,黨支部組織能力強不強,抓重大任務落實是試金石,也是磨刀石。加強黨支部標準化規范化建設,就是突出政治領導,充分發揮黨的領導優勢,不斷增強黨支部的政治領導力、思想引領力、群眾組織力和社會號召力,推進全面從嚴治黨向基層延伸,把黨員、群眾組織聯系起來,確保黨的路線方針政策和決策部署在基層落地生根,堅定不移地把黨的領導落實到基層的方方面面,始終保持同人民群眾的血肉聯系,獲得強大的凝聚力和旺盛的組織力。三是有助于提升基層黨建工作質量。隨著社會經濟的發展,農村基層黨建工作、國企、高校以及其他領域的基層黨建工作面臨著許多新情況新挑戰,需要不斷改革創新,提高黨建水平。新形勢新任務要求必須統籌協調推進這些領域的基層黨建工作,大力推進基層黨建工作理念、內容、方式創新,全面實現標準化規范化
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